Dichiarazione del procuratore della CPI al Consiglio di sicurezza sulla situazione in Libia

Il procuratore della Corte Penale Internazionale (CPI) Fatou Bensouda ha presentato, in video-conferenza a causa delle restrizioni per il COVID-19, il suo ventesimo rapporto al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ai sensi della risoluzione 1970 (2011).

La CPI ha sottolineato la necessità di adottare misure concrete per porre fine all’impunità in Libia ed assicurare alla giustizia i responsabili di gravi crimini nel Paese, invitando le parti interne ad astenersi da ogni comportamento che implichi violazioni del diritto internazionale dei diritti umani, evidenziando i crimini compiuti dai gruppi armati contro i manifestanti nell’ovest e nell’est del paese.

Il tribunale ha denunciato inoltre l’utilizzo di mine nella periferia sud di Tripoli, di un tipo e in quantità senza pari in Libia. Molte di queste mine sono state istallate in modo da rappresentare una minaccia per i civili. Dalla fine di maggio all’inizio di luglio di quest’anno, 49 persone sono state uccise a sud di Tripoli e quasi altre 93 sono rimaste ferite.

Il procuratore ha inoltre accolto con favore gli sforzi compiuti dalle giurisdizioni nazionali per punire i trafficanti di esseri umani e in particolare la condanna da parte del Tribunale di Messina in Italia di tre persone a 20 anni di reclusione per crimini commessi contro i migranti nella città di Zawiyah. Ecco il testo integrale del rapporto:

Signora Presidente, Eccellenze,

1. Sono grata per l’opportunità di informare nuovamente il Consiglio tramite videoconferenza sulle attività del mio Ufficio in relazione alla situazione in Libia, anche se la pandemia di COVID 19 continua a presentare sfide uniche in tutto il mondo, anche per lavoro del mio ufficio. Ciononostante, rimaniamo resilienti e produttivi di fronte a queste sfide e sono lieto di presentare la mia ultima relazione a questo augusto organo.

2. Mi congratulo con Saint Vincent e Grenadine per aver assunto la Presidenza del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e le auguro, signora Presidente, ogni successo nel guidare i lavori essenziali di questo Consiglio per il mese di novembre.

Eccellenze,

3. Il 23 ottobre 2020 abbiamo assistito alla firma dell’accordo di cessate il fuoco da parte delle parti libiche a Ginevra sotto gli auspici delle Nazioni Unite. Questo è davvero un gradito sviluppo concreto. Chiediamo alle parti di attuare assiduamente l’accordo per inaugurare la tanto attesa pace e stabilità per il popolo libico.

4. Le vittime di crimini atroci in Libia devono essere rassicurate sul fatto che, nonostante qualsiasi cessate il fuoco o accordo futuro, le persone sospettate di essere responsabili di gravi crimini che rientrano nella giurisdizione della Corte penale internazionale (“CPI” o “Corte”) saranno prontamente arrestate e consegnate alla Corte per affrontare le accuse per i loro presunti crimini.

5. La Libia rimane una situazione di alta priorità per il mio Ufficio e il nostro impegno a cercare giustizia e responsabilità a nome delle vittime rimane incrollabile. Le nostre indagini sono progredite in modo significativo dalla mia ultima riunione informativa a questo Consiglio nel maggio 2020.

6. Nonostante le sfide poste dalla pandemia COVID 19, due missioni investigative cruciali sono state dispiegate in Libia per raccogliere ulteriori prove per rafforzare ulteriormente i nostri casi.

7. Come avrà notato il Consiglio, il 22 giugno 2020 ho rilasciato una dichiarazione in seguito alla scoperta di più fosse comuni nella città di Tarhunah e nel sud di Tripoli.

8. Il mio ufficio si sta impegnando con le autorità nazionali in relazione a queste fosse comuni. Finora, i rapporti dimostrano che oltre 100 corpi sono stati recuperati dalle autorità coinvolte nell’esumazione delle tombe. Molti dei corpi recuperati erano stati bendati e avevano le mani legate. Desidero cogliere questa opportunità per riconoscere gli sforzi significativi e l’importante lavoro di tutte le parti coinvolte nel preservare le prove di questi crimini, compresi gli encomiabili sforzi del Governo di Accordo Nazionale.

9. Le missioni hanno anche fornito l’opportunità di rafforzare la cooperazione reciproca con le autorità nazionali competenti e altre parti interessate. Esprimo la mia gratitudine e il mio apprezzamento per la cooperazione e il sostegno ricevuti dal Governo di Accordo Nazionale e dalla Missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia (“UNSMIL”). Continuiamo a coordinare in modo costruttivo i nostri sforzi congiunti in linea con i principi di cooperazione e complementarità ai sensi della parte 9 dello Statuto di Roma. 

Signora Presidente, Eccellenze,

10. Il mio ufficio continua a monitorare attivamente la situazione in Libia.

11. A questo proposito, abbiamo ricevuto informazioni che indicano che l’offensiva recentemente conclusa su Tripoli, condotta dalla milizia con base orientale nota come Esercito nazionale libico (“LNA”) e dalle sue forze di supporto, fa parte di un modello di violenza che coinvolge attacchi aerei indiscriminati e bombardamenti di aree civili; rapimento arbitrario; detenzione e tortura di civili; esecuzioni extragiudiziali; sparizioni forzate; e il saccheggio di proprietà civili, ripetendo un modello di violenza che è stato precedentemente segnalato in luoghi come Bengasi, Derna, Ajdabiya, Marzuq e Sirte. 

12. Abbiamo anche ricevuto informazioni credibili che indicano l’aumento dell’uso di mine e ordigni esplosivi improvvisati contro i civili. Questi sono stati scoperti in seguito alla ritirata delle forze da Tripoli e dalle aree circostanti.

13. Mine e ordigni esplosivi improvvisati sarebbero stati collocati nei garage, nelle cucine e nelle camere da letto di abitazioni civili. 

14. Molti civili che sono tornati alle loro case dopo essere fuggiti dai combattimenti sono stati uccisi o feriti perché le loro case erano intrappolate da tali dispositivi.

15. La minaccia posta ai civili dalle mine e dagli ordigni esplosivi improvvisati e la portata del loro utilizzo sono profondamente preoccupanti. Solo tra maggio e luglio, almeno 49 persone sono state uccise a causa dell’uso delle mine.

16. Vorrei sottolineare che è un crimine ai sensi dello Statuto di Roma utilizzare mine e ordigni esplosivi improvvisati come mezzi per attaccare indiscriminatamente i civili. 

17. Incoraggio questo Consiglio e tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a trasmettere ancora una volta un messaggio chiaro e deciso ai comandanti, siano essi militari o civili, ea tutte le parti e gruppi armati coinvolti nel conflitto in Libia che le regole del diritto internazionale umanitario devono essere rispettati e che coloro che sfidano tali regole saranno ritenuti individualmente responsabili.

18. Il mio ufficio ha anche seguito i rapporti sugli attacchi di civili che esprimevano opposizione alle milizie nell’est e nell’ovest della Libia. A questo proposito, il Consiglio è a conoscenza del fatto che l’UNSMIL ha recentemente chiesto un’indagine sul presunto uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza il 23 agosto a Zawiyah e Tripoli.

19. Inoltre, il mio ufficio continua a ricevere informazioni sulle accuse di gravi crimini commessi nelle carceri e nelle strutture di detenzione in tutta la Libia. Nel mio precedente rapporto al Consiglio, ho sottolineato le accuse secondo cui strutture di detenzione come Al-Kuweifiya e Gernada nella Libia orientale e la prigione di Mitiga a Tripoli, controllata dalla Forza di deterrenza speciale, venivano utilizzate per detenere arbitrariamente civili in condizioni disumane, tra cui accuse di tortura. Il mio ufficio continua a ricevere prove di tali accuse. 

20. Esorto tutte le parti in conflitto in Libia a porre immediatamente fine all’uso delle strutture di detenzione per maltrattare e commettere crimini contro i civili. Il diritto internazionale e lo Statuto di Roma vietano l’uso delle strutture di detenzione in questo modo. Chiedo inoltre che gli osservatori e gli investigatori internazionali abbiano pieno accesso alle strutture di detenzione in Libia e piena cooperazione al riguardo. 

21. Il mio ufficio ha anche monitorato la situazione degli sfollati interni e i crimini commessi contro i migranti. Purtroppo, i migranti continuano a essere trafficati e soggetti a crimini come la tortura.

22. Sono profondamente preoccupata per il fatto che, nonostante questo Consiglio abbia imposto una sanzione a Ahmad Oumar Al-Dabbashi, per il suo coinvolgimento in crimini contro i migranti, si dice che continui a commettere crimini.

23. I recenti sviluppi positivi nella lotta per sradicare i crimini contro i migranti sono incoraggianti e devono essere intensificati. A questo proposito, prendo atto dell’imposizione di sanzioni da parte dell’Unione europea contro Mousa Adyab, che il Gruppo di esperti delle Nazioni Unite coinvolge nel traffico di esseri umani, nello stupro e nell’uccisione di rifugiati.

24. Accolgo inoltre con favore gli sforzi compiuti dalle giurisdizioni nazionali in questo senso e in particolare la condanna da parte del Tribunale di Messina in Italia di tre persone a 20 anni di reclusione per crimini commessi contro i migranti a Zawiyah. 

Signora Presidente, Eccellenze,

25. Un tema ricorrente che devo sottolineare è la questione del mancato arresto e della consegna di coloro contro i quali sono stati emessi mandati di arresto dalla Corte. Questo rimane un grosso ostacolo che impedisce al mio ufficio di ricercare una giustizia effettiva per le vittime di crimini atroci commessi in Libia. Negli anni in cui ho riferito a questo Consiglio, mi sono lamentata del fatto che le persone contro le quali sono stati emessi mandati di arresto restano latitanti.

26. Questi includono due mandati di arresto per il signor Mahmoud Mustafa Busayf Al-Werfalli, che in qualità di comandante della Brigata Al-Saiqa, avrebbe giustiziato 43 civili. Il 21 settembre 2020, l’Unione europea ha imposto sanzioni economiche a Al-Werfalli per presunti crimini commessi in Libia.

27. La richiesta del mio ufficio al leader dell’LNA, il generale Khalifa Haftar, di arrestare e consegnare il signor Al-Werfalli alla Corte penale internazionale è rimasta inascoltata.

28. Invito nuovamente gli altri comandanti libici a prendere tutte le misure necessarie per consegnare il signor Al-Werfalli. Più di recente, ho specificamente invitato il signor Aqila Saleh, comandante supremo dell’LNA e il signor Wanees Boukhmada, comandante della brigata Al-Saiqa, ad aiutare in questo senso. Da allora il mio ufficio ha ricevuto informazioni che il sig. Wanees Boukhmada è deceduto. È tuttavia imperativo che gli sforzi per arrestare e consegnare il signor Al-Werfalli siano continuati e intensificati.

29. Permettetemi di ricordare e sottolineare l’obbligo imposto ai comandanti ai sensi dell’articolo 28 dello Statuto di Roma di prevenire o punire la commissione di crimini da parte delle forze sotto il loro effettivo controllo o di sottoporli a indagini e azioni penali efficaci.

30. Allo stesso modo, i mandati di arresto contro il signor Saif Al-Islam Gheddafi e il signor Al-Tuhamy Mohamed Khaled rimangono ineseguiti. Il signor Al-Tuhamy sarebbe ancora in Egitto. Esorto tutti gli Stati interessati, compresa la Repubblica araba d’Egitto, a garantire che i fuggitivi voluti dalla Corte vengano consegnati senza indugio.

31. La mancata esecuzione dei mandati di arresto è il principale ostacolo alle nostre capacità collettive di dare speranza alle persone e alle vittime di crimini in Libia. Esorto il Consiglio e gli Stati membri ad adottare misure efficaci e concrete per garantire che non siano forniti rifugi sicuri ai fuggitivi che devono affrontare gravi accuse penali dinanzi alla Corte penale internazionale. L’inazione a questo proposito permette che i crimini ripugnanti che si presume siano stati commessi in luoghi come Tarhunah continuino. Esiste una responsabilità collettiva per garantire che i mandati di arresto della CPI siano debitamente eseguiti. 

Signora Presidente, Eccellenze,

32. Sotto tutti gli altri aspetti, il mio Ufficio continua a ricevere una forte cooperazione da numerosi Stati e parti interessate. In particolare, il nostro rapporto con UNSMIL e le autorità libiche si è rafforzato, così come il nostro rapporto con EUROPOL. Vorrei ribadire l’importanza fondamentale di questa cooperazione nelle nostre attività e invitare il Consiglio e gli Stati membri a sostenere collettivamente i nostri sforzi per rafforzare tale cooperazione.

33. Il mio ufficio continua inoltre a fornire assistenza a sostegno delle indagini interne e del perseguimento di crimini internazionali commessi in Libia in linea con il nostro obiettivo strategico 6.

34. Rimango impegnata ad adempiere al mio mandato con l’obiettivo di tenere conto dei responsabili dei crimini più gravi di interesse internazionale e di chiedere giustizia per le vittime in Libia.

35. Questo Consiglio, così come la comunità internazionale, è nuovamente esortato a fornire pieno sostegno alla CPI per portare a termine il suo mandato in Libia.

36. Vorrei concludere, Eccellenze, con una riflessione finale. Mentre ci riuniamo qui oggi ai sensi della risoluzione 1970 (2011) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per dimostrare il nostro impegno comune per la causa della giustizia in Libia, devo contestualizzare questo impegno.

37. Ci troviamo in un’epoca in cui forze potenti mirano sempre più a minare la causa della giustizia penale internazionale come continuazione della politica con altri mezzi.

38. Ciò che è richiesto, oggi più che mai, è un maggiore sostegno alla CPI, al suo lavoro indipendente e imparziale e allo stato di diritto internazionale; non meno.

39. Deve essere evitato qualsiasi atto che possa minare il movimento globale verso una maggiore responsabilità per i crimini atroci e un ordine internazionale basato su regole.

40. Conto sul sostegno della comunità internazionale, di questo Consiglio e dei suoi membri per sostenere fermamente la difesa della giustizia penale internazionale in Libia e oltre, come mezzi necessari per garantire la pace e la sicurezza internazionali e per promuovere la causa della giustizia per le vittime di crimini atroci.

41. Vi ringrazio per la vostra attenzione.

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