Briefing di Ghassan Salamè al Consiglio di Sicurezza

Di seguito riportiamo integralmente il discorso del Rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Libia, Ghassan Salamè, al Consiglio di sicurezza del 30 gennaio 2020.

Signor Presidente, Ambasciatore Sig. Dang Dinh Quy, Vietnam,

Membri del Consiglio di sicurezza,

Sono lieto di unirmi a voi da Brazzaville, dove ho partecipato all’ottavo Vertice dei capi di Stato del comitato ad alto livello dell’Unione africana sulla Libia ospitata dal Presidente della Repubblica del Congo, Sua Eccellenza Sassou Nguesso. Nel mio intervento, ho ribadito il forte partenariato delle Nazioni Unite con l’Unione africana mentre lavoriamo insieme nella ricerca della pace e della stabilità in Libia.

Il Segretario generale vi ha informato il 21 gennaio sugli esiti della Conferenza di Berlino e, soprattutto, sugli sforzi collettivi che ci aspettano per risolvere pacificamente il conflitto libico. Vi aggiornerò brevemente su ciò che si è verificato dal briefing del Segretario Generale. Quando abbiamo iniziato le consultazioni preparatorie per Berlino a settembre 2019, al culmine della guerra, non ci facevamo illusioni sulle sfide del compito che ci aspettava. Sapevamo anche che dovevamo mobilitarci per impedire che la Libia fosse ulteriormente inghiottita dalla spirale del caos e della guerra civile. Desidero esprimere la mia gratitudine alla cancelliera Merkele e alla Repubblica Federale Tedesca per aver lavorato incessantemente con noi nei mesi che hanno preceduto la riunione dei leader del 19 gennaio. Alla conferenza di Berlino, rappresentanti dei paesi interessati e organizzazioni regionali, alcune delle quali hanno alimentato direttamente o indirettamente il conflitto, hanno concordato di non interferire negli affari interni della Libia e di rispettare l’embargo sulle armi delle Nazioni Unite. 

Il comunicato finale a 55 punti di Berlino affronta in modo completo l’intera gamma di problemi alla base della questione libica. È sostenuto dai dettagli del piano operativo dell’UNSMIL che costituisce la base per il lavoro della Missione nel prossimo periodo. Berlino è stato uno sforzo serio per cercare di unificare una comunità internazionale discordante e per dare speranza ai libici assediati dai partecipanti al Vertice che forniscono l’ombrello protettivo internazionale. Questo ombrello consentirà ai libici di ripristinare la misura della loro sovranità saccheggiata e di tracciare inoltre la loro strada.

Il vertice si è svolto sullo sfondo della tregua richiesta dai presidenti Putin ed Erdogan l’8 gennaio e accettato da entrambe le parti in conflitto. A seguire, all’inizio della tregua del 12 gennaio, vi fu una riduzione iniziale della violenza che ha fornito agli abitanti di Tripoli una pausa molto necessaria dalla sofferenza della guerra. Ma con i recenti sviluppi sul campo, mi rammarico di riferire che la tregua è solo una parola. Gli scambi di artiglieria sono significativamente aumentati a Tripoli negli ultimi giorni, con un conseguente aumento delle vittime civili a causa dell’uso di bombardamenti indiscriminati. Dal 6 gennaio, si sono verificate almeno 21 vittime civili (18 morti e tre feriti) a causa di incidenti relativi al conflitto in e intorno a Tripoli. 

Solo negli ultimi due giorni, quattro bambini – tutti di età inferiore ai 12 anni – sono morti a causa di bombardamenti nella zona di Al Hadhba di Tripoli. Due dei bambini morirono sulla scena dell’attacco mentre gli altri due morirono in terapia intensiva; l’ultimo è morto proprio ieri pomeriggio. Assistiamo anche a gravi combattimenti al di fuori di Tripoli. Il 26 gennaio, l’esercito nazionale libico (LNA) ha lanciato un’offensiva contro le forze del Governo di Accordo Nazionale (GNA) nell’area di Abu Grain, a sud di Misurata, provocando forti scontri con decine dI vittime da entrambe le parti. Questi scontri furono accompagnati da attacchi ad ala fissa condotti dall’LNA e colpi di drone da entrambe le parti. 

Mentre vi parlo ora, questa battaglia di Abu Grain è ancora in corso. L’8 gennaio, l’LNA ha esteso la sua zona di non volo dichiarata unilateralmente per includere l’Aeroporto di Mitiga. Il 22 gennaio, l’LNA ha ulteriormente esteso questa zona di non volo verso sud, verso Gheryan e Tarhouna e ha minacciato di abbattere qualsiasi aereo militare o civile in avvicinamento all’aeroporto di Mitiga. Da quel momento, Mitiga è stato bombardato in tre occasioni, causando vittime civili e danni all’infrastruttura dell’aeroporto civile e l’interruzione temporanea del traffico aereo. Il 28 gennaio, secondo quanto riferito, le forze del GNA hanno abbattuto un drone LNA nelle vicinanze di Misurata.

Dal 12 gennaio la Missione ha registrato oltre 110 segnalazioni di violazioni della tregua. Sono anche profondamente preoccupato per i rinforzi militari che arrivano da entrambe le parti, rilanciando lo spettro di un conflitto più ampio che inghiottirà l’intera regione. Le parti in guerra hanno continuato a ricevere una considerevole quantità di attrezzature avanzate, combattenti e consulenti da sponsor stranieri, in sfacciata violazione dell’embargo sulle armi e degli impegni assunti dai rappresentanti di questi paesi a Berlino. L’LNA ha rafforzato la sua presenza in prima linea a Tripoli con armi, equipaggiamenti e elementi di fanteria, inclusi combattenti stranieri. Nel frattempo, c’è stato un notevole aumento dei voli cargo pesanti, diversi al giorno all’aeroporto di Benina e alla base aerea di Al-Khadim nella Libia orientale che trasportava militari ed equipaggiamenti per l’LNA.

Ieri tre barche erano a Tripoli e a Misrata, stavano consegnando nuove armi e ieri anche due voli cargo sono atterrati nella base aerea di Al-Khadim al’Est. Certo, Tripoli è in Occidente. Allo stesso tempo, i combattenti stranieri a supporto del GNA sono stati trasportati a Tripoli a migliaia e dispiegati in posizioni dirette, accanto alle forze libiche. Durante questo periodo, le forze GNA, supportate da uno sponsor straniero, hanno installato sistemi di difesa aerea avanzati in tutta la regione occidentale, per dirla senza mezzi termini, Hawk anti-aeromobile. Fino a martedì, la presenza di risorse navali straniere -comprese le navi da guerra – erano visibili al largo della costa di Tripoli, oltre alle navi cargo. Tutte queste manovre per rifornire le due parti minacciano di far precipitare una nuova econflagrazione molto più pericolosa. Violano lo spirito e gli accordi della Conferenza di Berlino. Esorto le parti e i loro sponsor stranieri a desistere da azioni sconsiderate e rinnovare invece il loro espresso impegno a lavorare per il cessate il fuoco.

Signor Presidente,

come il Segretario Generale l’ha informata il 21 gennaio, abbiamo ricevuto da entrambe le parti il 19 gennaio a Berlino l’intero elenco di nomi dei loro rappresentanti militari che parteciperanno ai colloqui della Commissione militare congiunta (JMC) a Ginevra. Questi discorsi formano il pilastro della pista militare e devono essere lanciati al più presto. Avevo sperato di poterla istruire oggi da Ginevra con l’inizio dei colloqui martedì. 

I rappresentanti del GNA sono pronti a impegnarsi e ho incontrato personalmente loro a Tunisi lunedì per delineare il quadro per i colloqui previsti. La delegazione dell’LNA non è ancora stata in grado di confermare la sua partecipazione, anche se ho in programma di incontrare il generale Haftar in Rajma tra due giorni per spingerlo ad inviare la squadra senza indugio. È indispensabile che il JMC si riunisca sotto le Nazioni Unite per trasformare l’auspicata tregua, o qualunque cosa ne sia rimasta, in un cessate il fuoco e per discutere le modalità per un meccanismo di controllo del cessate il fuoco che so essere di grande interesse a questo Consiglio.

La Commissione cercherà inoltre di raggiungere un accordo a lungo termine per le disposizioni di sicurezza, affrontando direttamente i reclami espressi da entrambe le parti. Il vostro supporto collettivo e l’impegno in questo processo è vitale. Consolidare la tregua è fondamentale per il successo dei nostri simultanei e paralleli sforzi per avviare il Forum politico libico che consenta alle parti di discutere di accordi di transizione istituzionali. Tuttavia, il processo di selezione dei delegati libici a questo sforzo non è stato ancora completato. 

Il 10 gennaio ho chiesto ai presidenti dell’Alto Consiglio di Stato e della Camera dei Rappresentanti di iniziare, sulla base di ciascuno dei 13 distretti elettorali, un processo per selezionare delegati delle due camere per il forum politico libico. 

Ho offerto il supporto di UNSMIL per garantire che il processo sia inclusivo, trasparente, equo e democratico. Il 19 gennaio, l’Alto Consiglio di Stato ha completato la selezione dei loro 13 delegati. Profonde divisioni politiche all’interno della Camera dei Rappresentanti hanno ostacolato il processo di selezione dei suoi delegati al Forum politico libico. 

Ieri il processo di selezione distrettuale dei 13 delegati è iniziato con il sostegno dell’UNSMIL. Sono lieto di annunciarvi con i rappresentanti dell’UNSMIL che tre distretti della Camera dei Rappresentanti hanno eletto i loro delegati per i colloqui politici. Lo sforzo di ieri ha inviato un segnale positivo dal Parlamento al popolo libico che dovrebbe essere incoraggiato e replicato in altri dieci rimanenti distretti. L’UNSMIL continua a essere in attesa di questi distretti per completare il processo.

Sulla terza via economica, dopo il loro primo incontro del 6 gennaio, gli esperti libici che rappresentano le principali istituzioni nazionali e i diversi settori economici, stanno sviluppando i termini di riferimento. Abbiamo inviato gli inviti al secondo incontro economico da tenere il 9 febbraio, al Cairo e ho ricevuto una risposta entusiasta dai partecipanti. Il 7 gennaio, l’UNSMIL ha convocato una seconda riunione della seconda traccia di dialogo tra le due filiali della Banca centrale della Libia per sviluppare la tabella di marcia per la loro eventuale unificazione. Il completamento dell’audit internazionale delle due filiali della Banca centrale della Libia rimangono fondamentali per la trasparenza creando le condizioni per l’eventuale unificazione. 

Mentre abbiamo fatto significativi progressi e spero di iniziare presto l’audit, non ci sono state carenze di sfide e continueremo a fare affidamento sul forte sostegno del Consiglio di sicurezza per procedere con questo processo. Verrà avviato il Comitato internazionale di follow-up della conferenza di Berlino nelle prossime settimane con la formazione di quattro gruppi di lavoro focalizzati sul tema diritto / diritti umani politici, militari, economici e internazionali. Questi meccanismi assicureranno che il duro lavoro di Berlino continui e che coloro che ostacolano il processo, all’interno o all’esterno della Libia, possono essere perseguiti.

Signor presidente,

L’economia in Libia sta diventando sempre più instabile a causa del conflitto. La frammentazione istituzionale e l’incapacità di attuare una politica economica unificata esacerba le sfide esistenti e ne crea di nuove. Il 18 gennaio, la National Oil Corporation (NOC) ha dichiarato forza maggiore sulle esportazioni di petrolio dai porti orientali della Libia a seguito di proteste locali nei porti. Il 20 gennaio NOC ha esteso la forza maggiore per tutti i porti onshore a seguito della pressione esercitata dall’allineamento delle forze LNA per arrestare la produzione nei giacimenti petroliferi di Sharara, Hamada e al-Feel. 

La produzione petrolifera sarà presto ridotta a 72.000 barili al giorno, proveniente solo da siti offshore. Il blocco comporta perdite di circa 55 milioni di USD per giorno alle entrate nazionali; ad oggi, le entrate cumulative perse a causa del blocco ha raggiunto oltre $ 622 milioni. Quando dico 72.000 barili al giorno, può essere confrontato con la situazione di due settimane fa, dove la produzione era di quasi 1.300.000 barili al giorno. Il debito nazionale della Libia ha ormai superato i 100 miliardi di dinari e sta salendo.Le spese per gli stipendi proliferano man mano che le autorità concorrenti aumentano buste paghe gonfiate. 

I sussidi governativi, sia nascosti che palesi, continuano ad aumentare mentre la qualità dei servizi diminuisce. I tagli alle tariffe doganali e alle tasse si stanno restringendo. La base di entrate della Libia rende il paese completamente dipendente dalle esportazioni di petrolio e le commissioni sui cambi. Le banche commerciali trovano sempre più difficile operare sotto la supervisione di due banche centrali concorrenti; un numero delle banche commerciali, in particolare nella parte orientale del paese, non sono ora in grado di onorare le transazioni o raggiungerà presto questo punto. Mentre la missione continua a cercare di trovare misure a metà strada per mantenere a galla l’economia, affrontare appieno la situazione richiede una soluzione politica che consenta riforme economiche più fondamentali e riforme istituzionali.

Signor Presidente,

La situazione umanitaria rimane profondamente preoccupante. Più di 150.000 persone sono state costrette a lasciare le loro case nell’area di Tripoli dall’inizio del conflitto ad Aprile. A partire dal 22 gennaio, quasi 120 scuole in Ain Zara e Abu Salim, a Tripoli, rimangono chiuse dopo che alcune scuole erano state riaperte a seguito della tregua, privando almeno 70.000 bambini del loro diritto umano fondamentale all’istruzione. Un totale di 26 strutture sanitarie sono state danneggiate a vari livelli a causa della vicinanza agli scontri,tra cui 12 strutture sanitarie che sono state chiuse e altre quattro rimangono in alto rischio di chiusura. Almeno 953 migranti, tra cui 136 donne e 85 bambini, sono stati riportati in Libia nelle prime due settimane del 2020. La maggior parte furono sbarcati a Tripoli e tutti sono stati portati in centri di detenzione dove sono regolarmente sottoposti a gravi violazioni dei diritti umani ed abusi. Questi migranti sono tra gli oltre 1.000 che hanno lasciato la Libia via mare dal 1 ° gennaio, spinti in parte dagli scontri più pesanti che Tripoli ha visto da quando le ostilità sono iniziate nove mesi fa. 

L’aumento delle partenze è allarmante data la capacità di ricerca e salvataggio molto limitata nel Mediterraneo. Il 27 gennaio, l’UNSMIL e l’UNHCR hanno pubblicato una relazione congiunta sull’attacco aereo del 2 luglio sul Centro di detenzione di Tajoura che chiede la responsabilità per le violazioni delle leggi internazionali e azioni urgenti per impedire la ripetizione di un incidente simile. Mi dispiace che secondo le notizie più recenti, l’UNHCR ha interrotto le sue attività nel Centro di raccolta e partenza (GDF) cperché la sicurezza non è garantita, a causa di alcuni esercizi di formazione che si svolgono molto vicino al centro. Sono preoccupato per le notizie credibili di gravi violazioni dei diritti umani a Sirte tra cui sparizioni forzate e detenzione arbitraria da parte di gruppi armati dell’LNA che ha conquistato la città il 6 gennaio. 

Ci sono notizie di famiglie costrette a fuggire, alcune a causa della loro affiliazione con il GNA e altri a causa della loro associazione con elementi del precedente regime. L’UNSMIL ha ricevuto rapporti affidabili su centinaia di prigionieri di almeno quattro città della Libia occidentale, tra cui Tripoli e Khoms, di venire rilasciati in violazione della legge libica, al fine di combattere per conto del GNA, in cambio della libertà promessa dopo la fine del conflitto. abbiamo anche ricevuto notizie di esecuzioni sommarie e omicidi di vendetta a Tripoli e nelle vicinanze di Tarhouna, che è sotto il controllo di forze fedeli all’LNA. Il destino di molti libici scomparsi con la forza rimane sconosciuto. Oltre un anno e mezzoè passato da quando Siham Sergewa, membro della Camera dei Rappresentanti è stata questrata di notte da casa sua a Bengasi. Ribadisco che le autorità dell’est della Libia è responsabile del rispetto del diritto internazionale dei diritti umani e legalmente obbligate a stabilire il destino e la posizione della signora Sergewa. Accolgo con favore la comune dichiarazione rilasciata da diversi Stati membri il 17 gennaio e sollecito altri con influenza sulle autorità competenti a chiedere il suo rilascio immediato e il rilascio di tutte le vittime della sparizione forzata e a tenere conto dei responsabili.

Contrariamente al malessere che ha assillato alcuni nella classe politica libica, molti altri libici non hanno resistito pigramente di fronte all’uso diffuso di discorsi d’odio e retorica divisiva progettata per lacerare il paeseMi congratulo con la società civile, attivisti e anziani tribali che hanno coraggiosamente alzato la voce, specialmente negli ultimi giorni, al fine di mantenere l’armonia sociale tra i libici. Sono incoraggiato dal vedere che un gruppo di giovani attivisti a Bengasi ha avviato una nuova iniziativa per la cessazione delle ostilità e il ritorno ai colloqui politici.

Eccellenze, membri del Consiglio di sicurezza,

È mia sincera speranza che lo slancio che è stato creato il 19 gennaio a Berlino, sia uno slancio reale, e qui oggi a Brazzaville saranno colti da questo Consiglio e dai partiti libici. Ai libici deve essere data una speranza che la comunità internazionale non li ha abbandonati. 

L’approvazione delle conclusioni di Berlino, e l’approvazione di questo Consiglio di una risoluzione invierebbero un segnale decisivo ai libici ma anche agli spoiler – locali e internazionali simili – circa la serietà con cui la comunità internazionale considera questo processo. Ma devo anche essere sincero con Voi nell’esprimere la mia profonda rabbia e delusione a quello che è successo dopo Berlino. 

Ci sono attori senza scrupoli dentro e fuori la Libia che cinicamente annuiscono e fanno l’occhiolino agli sforzi per promuovere la pace e la pietà affermando il loro sostegno alle Nazioni Unite. Nel frattempo, continuano a raddoppiare gli sforzi per una soluzione militare, sollevando lo spettro spaventoso di un conflitto su vasta scala e oltre miseria per il popolo libico, più rifugiati, la creazione di un vuoto di sicurezza e ulteriori interruzioni delle forniture energetiche globali. 

Tutto ciò viene fatto in palese disprezzo della sovranità della Libia, dei diritti fondamentali del popolo libico e in flagrante violazione del consenso internazionale e dell’ordine internazionale basato su regole. Io spero che nei prossimi giorni possiate trovare la vostra unità e una voce unica per fermare il disfacimento insensato della Libia. È in gioco troppo, compresa la nostra credibilità collettiva.

Grazie.

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