Briefing dell’SRSG Abdoulaye Bathily sulla situazione in Libia al Consiglio di Sicurezza ONU del 16 dicembre

Di seguito riportiamo integralmente il briefing del Rappresentante Speciale del Segretario Generale delle Nazioni Unite e capo di UNSMIL, Abdoulaye Bathily, al Consiglio di Sicurezza sulla situazione in Libia del 16 dicembre 2022.

“Signora Presidente,

Illustri Membri del Consiglio di Sicurezza,

Dal mio ultimo briefing del 15 novembre, ho continuato il mio dialogo con le parti interessate libiche e i partner internazionali per far avanzare il processo politico e rilanciare il percorso elettorale in conformità con la risoluzione 2656 del Consiglio di sicurezza. A questo proposito, ho intrapreso un giro nella regione per incontrare i partner regionali. Dal 19 al 30 novembre ho viaggiato in Türkiye, Qatar, Emirati Arabi Uniti, Egitto e Tunisia. Nei miei incontri, ho cercato il sostegno continuo e coordinato dei miei interlocutori per gli sforzi dell’UNSMIL per aiutare i leader libici a superare le loro divergenze e risolvere la crisi di legittimità delle istituzioni provvisorie che sono in atto da troppo tempo.

Ho ribadito che il primo passo importante sulla via della legittimità, della sicurezza e della stabilità sostenuta è quello di offrire ai 2,8 milioni di libici registrati per votare l’opportunità di votare e di selezionare liberamente i futuri leader del loro paese per aprire una nuova era per la Libia, i suoi vicini e la regione. Sono grato per le espressioni unanimi di sostegno e impegno nei confronti degli sforzi delle Nazioni Unite per sostenere la ripresa del dialogo intra-libico. Nelle prossime settimane, mentre intensifico i miei impegni con gli attori libici, ho intenzione di concludere il mio tour regionale e visitare altri partner internazionali, per conoscere le loro opinioni sulla crisi in corso in Libia e sul modo migliore per sostenere l’UNSMIL nell’adempimento del suo mandato.

 Signora Presidente,

Ho esortato i leader della Camera dei Rappresentanti e dell’Alto Consiglio di Stato a superare gli interessi personali e di gruppo e lavorare in modo costruttivo per finalizzare la base costituzionale per le elezioni, entro un termine ben definito, in linea con le pressanti aspirazioni della maggioranza dei cittadini della Libia. A seguito dei miei ripetuti appelli al Presidente della Camera dei Rappresentanti e al Presidente dell’Alto Consiglio di Stato affinché si incontrino all’interno della Libia per dimostrare a tutti i libici la loro volontà di avviare un dialogo serio per trovare una via d’uscita dalla crisi, Agila Saleh e Il signor Meshri hanno accettato di incontrarsi sotto gli auspici delle Nazioni Unite nella città di Zintan il 4 dicembre. L’incontro sarebbe stata l’occasione per segnalare la ripresa del dialogo politico sul suolo libico.

Purtroppo, l’incontro ha dovuto essere rinviato a causa di motivi logistici imprevisti e di ostacoli politici emergenti. Stiamo lavorando con i presidenti della Camera dei Rappresentanti e del HCS per individuare una nuova data e una nuova sede in Libia per lo svolgimento di questa riunione. Sono anche in contatto con il Consiglio di Presidenza, per facilitare un incontro tra le tre istituzioni sulla base della recente proposta avanzata a questo proposito dal Presidente del Consiglio di Presidenza Al-Mnefi. Mentre gli incontri fuori dal paese rimangono utili, è evidente che gli incontri dei leader nazionali all’interno del paese contribuiranno a dare un esempio positivo ai cittadini verso la guarigione delle ferite della divisione nella società e segnaleranno la volontà politica di mitigare i rischi di divisione del paese. Per raccogliere il massimo livello di sostegno al processo, ho informato il Primo Ministro, Dbeibah, della prossima riunione dei capi delle due camere e del Consiglio presidenziale. Ho anche sottolineato la mia disponibilità a lavorare con tutti gli attori per raggiungere un consenso su un processo politico di proprietà e a guida libica che possa portare il paese fuori da oltre dieci anni di insidie ​​politiche e crescenti difficoltà economiche e sociali per la maggior parte della sua popolazione. Oggi chiedo a questo Consiglio, ai suoi membri e a tutti coloro che hanno il potere di convocazione, di sostenere gli sforzi dell’UNSMIL per riportare i leader politici libici al tavolo dei negoziati e per evitare un ulteriore deterioramento della situazione alla vigilia del primo anniversario del rinvio delle elezioni del 24 dicembre.

La prolungata crisi in Libia ha un impatto significativo sul benessere delle persone, compromette la loro sicurezza e minaccia la loro stessa esistenza. Inoltre, comporta un serio rischio di dividere ulteriormente il Paese e le sue istituzioni. Possiamo già assistere ai segni della partizione con due governi paralleli, apparati di sicurezza separati, una banca centrale divisa, la decisione della Camera dei rappresentanti di istituire una corte costituzionale a Bengasi nell’est del Paese in assenza di una Costituzione concordata, e il crescente malcontento in tutte le regioni per l’ineguale ripartizione delle enormi entrate di petrolio e gas del Paese. I leader politici di tutte le parti devono essere ritenuti responsabili di questi sviluppi inquietanti per il futuro del Paese.

Signora Presidente,

Contrariamente alle loro controparti politiche, sotto la guida della Commissione militare congiunta 5+5 (JMC), il percorso militare e di sicurezza ha dimostrato una volontà più forte di compiere progressi verso l’attuazione dell’accordo di cessate il fuoco e di unificare le istituzioni di sicurezza del paese. Il cessate il fuoco continua a reggere e non sono state registrate violazioni dal mio ultimo briefing, nonostante il riferito accumulo di forze da entrambe le parti. La situazione, tuttavia, rimane tesa e imprevedibile in tutto il Paese.

L’8 dicembre ho partecipato con altri copresidenti a Tunisi a una sessione plenaria del gruppo di lavoro sulla sicurezza del comitato internazionale di follow-up di Berlino, alla presenza della maggior parte dei membri del processo di Berlino, della commissione militare congiunta 5+5 e di funzionari del Ministero dell’Interno libico incaricato di garantire la sicurezza del processo elettorale. Facendo seguito alla precedente riunione tenutasi a Sirte il 27 ottobre, il Gruppo di lavoro sulla sicurezza ha discusso e approvato l’istituzione di un sottocomitato per il disarmo, la smobilitazione e il reinserimento del JMC, in conformità con la quarta disposizione dell’accordo di cessate il fuoco.

L’UNSMIL fornirà al sottocomitato il supporto tecnico e le competenze pertinenti, come richiesto dal 5+5 JMC. In assenza della necessaria autorizzazione da parte delle autorità libiche per l’effettiva istituzione del Meccanismo di monitoraggio del cessate il fuoco (CMC) dell’UNSMIL a Sirte, gli osservatori internazionali del cessate il fuoco continuano a operare da Tripoli. Durante l’incontro ho esortato il 5+5 JMC a contribuire a superare questo ostacolo per consentire al CMC di essere pienamente operativo in conformità con le pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza. Spero che l’impegno assunto dal JMC 5+5 per sostenere il dispiegamento degli osservatori dell’UNSMIL a Sirte si materializzi nella prossima riunione del 5+5 il 15 gennaio a Sirte sotto gli auspici dell’UNSMIL.

Signora Presidente, la proliferazione di armi sotto il controllo di vari attori statali e non statali e la presenza di combattenti stranieri, forze straniere e mercenari continuano a rappresentare una seria sfida per la sicurezza e l’incolumità dei libici e mina gli sforzi per unificare le istituzioni di sicurezza del paese.

Solo quest’anno, 39 persone sono state uccise e mutilate in incidenti di residuati bellici esplosivi, tra cui 11 bambini. Circa il 76% delle persone colpite erano civili.

 Signora Presidente,

I copresidenti del gruppo di lavoro economico continuano a impegnarsi con le istituzioni libiche per portare avanti le discussioni su un accordo per un meccanismo temporaneo di spesa e supervisione. Ribadisco l’importanza e l’urgenza di istituire un meccanismo guidato dalla Libia che riunisca le parti interessate di tutto il paese per concordare le priorità di spesa e garantire che le entrate derivanti da petrolio e gas siano gestite in modo trasparente ed equo, in linea con la risoluzione del Consiglio di sicurezza 2656.

Signora Presidente,

L’UNSMIL continua a osservare una campagna sistematica da parte di attori della sicurezza libica che tentano di indebolire e mettere a tacere la società civile, gli attori umanitari, i difensori dei diritti umani e gli attivisti politici, comprese donne e giovani. È mia convinzione che una solida società civile sia fondamentale per un dialogo sicuro, aperto e democratico tra lo Stato ei suoi cittadini e rappresenti il ​​fondamento necessario per la transizione politica della Libia. L’8 dicembre, in occasione della Giornata internazionale dei diritti umani, ho ospitato un dialogo digitale con i libici durante il quale i partecipanti hanno espresso preoccupazione per la situazione di sicurezza prevalente e il grave deterioramento dei servizi di base, compreso l’accesso all’assistenza sanitaria, all’istruzione, all’alloggio e all’elettricità. Hanno anche chiesto che si tengano le elezioni. 

Signora Presidente,

Il mio briefing di oggi arriva alla fine della campagna globale di 16 giorni sulla violenza contro le donne. Il 25 novembre ho rilasciato una dichiarazione invitando tutte le parti interessate in Libia a prendere misure concrete per combattere la violenza contro le donne e le ragazze in tutte le sue forme online e offline. Ho anche chiesto l’adozione di leggi che forniscano protezione alle donne e alle ragazze vittime di violenza. La violenza contro le donne non è un fenomeno isolato e il suo verificarsi prevalente è reso possibile dalla frammentazione istituzionale della Libia e da quadri giuridici inadeguati. Con una nota positiva, il 19 ottobre il governo di unità nazionale ha emesso una decisione che garantisce ai figli di donne libiche, sposate con non libici, l’accesso ai servizi di base come l’istruzione e la sanità. Ha anche rinunciato all’obbligo del visto per i loro figli. Questo è un passo nella giusta direzione che necessita di ulteriore consolidamento attraverso l’adozione di leggi pertinenti e il rafforzamento delle istituzioni. Esorto le autorità competenti a continuare a prendere tutte le misure necessarie e ad adottare leggi che proteggano e rafforzino i diritti delle donne e dei bambini. 

Signora Presidente,

Sono preoccupato per i nuovi ostacoli burocratici e le restrizioni di movimento affrontate dalle organizzazioni umanitarie che impediscono l’accesso umanitario e la fornitura di assistenza umanitaria salvavita agli sfollati interni e alle migliaia di detenuti senza giudizio nei numerosi campi di detenzione in tutto il paese. Chiedo a tutte le autorità libiche di facilitare il rinnovo della registrazione delle organizzazioni umanitarie internazionali non governative e di accelerare l’approvazione dei visti per il loro personale che opera in Libia.

Signora Presidente,

In sintesi e per concludere, il lavoro sulla pista della sicurezza ha portato ad alcuni risultati notevoli e la pista economica sta costruendo uno slancio, su cui si può costruire. La pista politica, tuttavia, mostra pochi segni di progresso. Con il sostegno di questo Consiglio e dei suoi singoli stati membri:

Dobbiamo esercitare pressioni sui leader politici del paese sull’urgenza di finalizzare la base costituzionale.

Il continuo disaccordo tra due singoli uomini, il presidente dell’HoR e il presidente dell’HCS, su un numero molto limitato di disposizioni della base costituzionale non può più servire come giustificazione per tenere in ostaggio un intero paese. La pazienza del popolo libico non è illimitata.

Se le due istituzioni non riescono a raggiungere rapidamente un accordo, possono e devono essere utilizzati meccanismi alternativi per alleviare le sofferenze causate da accordi politici provvisori obsoleti e indeterminati.

1. Dobbiamo pensare in modo creativo ai modi per garantire che elezioni presidenziali e parlamentari libere, eque, trasparenti e simultanee siano organizzate e tenute sotto un’amministrazione unica, unificata e neutrale, e che coloro che desiderano candidarsi si dimettano dalle loro attuali funzioni per creare condizioni di parità per tutti.
    
2. Infine, dobbiamo ritenere responsabili quegli individui ed entità che agiscono o sostengono atti che impediscono o compromettono lo svolgimento delle elezioni. Questo vale per gli atti commessi prima, durante e dopo le elezioni.

Insieme dobbiamo decidere di aiutare i libici a celebrare l’anno 2023 come l’inizio di una nuova era attraverso l’ascesa di istituzioni legittime attraverso elezioni libere ed eque.

Spero di poter contare sull’impegno attivo di questo Consiglio a tal fine.

Grazie per la vostra attenzione”.