Osservazioni di Bathily al Consiglio di Sicurezza sugli ultimi sviluppi in Libia

Martedì 15 novembre 2022 il Rappresentante Speciale del Segretario Generale delle Nazioni Unite (SRSG) e capo di UNSMIL, Abdulaye Bathili, è intervenuto al Consiglio di Sicurezza per aggiornare i Paesi membri della situazione in Libia. Di seguito, riportiamo integralmente le sue osservazioni:

“Signor Presidente,

Illustri Membri del Consiglio di Sicurezza,

Grazie per questa opportunità di informare il Consiglio sui recenti sviluppi in Libia. 

Dal mio ultimo briefing a questo Consiglio, il 24 ottobre, ho proseguito le consultazioni con le parti interessate libiche di tutte le regioni del paese, che avevo avviato al mio arrivo a Tripoli a metà ottobre. Durante il periodo in esame, mi sono confrontato ripetutamente con i membri del Consiglio di Presidenza, dell’Alto Consiglio di Stato e altri attori chiave nelle sfere politiche, economiche e della sicurezza, ricordando che era loro responsabilità morale e politica lavorare attivamente per riportare il Paese alla pace e alla stabilità attraverso una soluzione intra-libica alla crisi. 

Li ho anche incoraggiati a dialogare tra loro all’interno della Libia, il che invierebbe un chiaro messaggio alla popolazione che intendono seriamente risolvere le loro divergenze. Invierebbe anche un chiaro messaggio alla comunità internazionale che i libici di ogni estrazione sociale sono pronti a prendere in mano il proprio futuro. Ho chiarito che le Nazioni Unite e l’UNSMIL erano pronte a sostenere attivamente questi incontri e che ero pronto a fornire loro i miei buoni uffici.

Signor Presidente,

Il 5 novembre a Tripoli, su invito del governo, ho partecipato a un esercizio di simulazione sulla sicurezza delle elezioni nazionali. Pur accogliendo con favore tale piano come incoraggiante, lo svolgimento delle elezioni richiede sforzi più sostenuti in tutti i settori, da parte di tutti gli attori e in tutte le regioni. Da parte sua, l’UNSMIL continua a fornire assistenza tecnica all’Alta Commissione elettorale nazionale per mantenersi pronta per le elezioni una volta soddisfatte tutte le condizioni politiche, legali e di sicurezza.

Ieri ho condotto una missione congiunta a Sebha, nel sud della Libia, con il mio vice e coordinatore residente umanitario, durante la quale ho avuto l’opportunità di incontrare funzionari locali, leader tribali, accademici e organizzazioni della società civile. Questa visita fa seguito a precedenti visite che ho condotto nell’est e nell’ovest del paese, di cui ho riferito in precedenza.

Dopo il mio briefing, ho anche iniziato a dialogare con i rappresentanti della comunità internazionale sul campo, per ascoltare i loro punti di vista e le loro preoccupazioni sulla via da seguire in Libia. A Tripoli, mi sono consultato con un’ampia gamma di rappresentanti regionali e internazionali per scambiare opinioni e confrontare note. A margine del vertice della Lega degli Stati arabi ad Algeri, come membro della delegazione del Segretario generale dal 31 ottobre al 1° novembre, ho avuto l’opportunità di incontrare diversi funzionari di alto livello dei paesi e delle regioni interessate. Nel suo documento finale, il Vertice ha chiesto di porre fine alla crisi libica attraverso una soluzione guidata dalla Libia che realizzi l’aspirazione popolare alle elezioni il prima possibile, cosa che accolgo con favore. Nei prossimi giorni intendo proseguire con visite ad alcuni dei principali attori esterni della regione.

Sembra esserci un ampio consenso sul fatto che le istituzioni libiche stiano affrontando una grave crisi di legittimità e che il ripristino di tale legittimità su tutta la linea sia di fondamentale importanza. C’è anche consenso sulla necessità di coordinare le iniziative diplomatiche bilaterali e multilaterali e di unirsi dietro gli sforzi delle Nazioni Unite. Il sostegno unanime di questo Consiglio nell’amplificare questi messaggi con tutte le parti interessate sarà fondamentale se vogliamo andare avanti.

Signor Presidente,

L’aspirazione popolare per la pace, la stabilità e le istituzioni legittime è chiara dalla mia interazione con i libici. Tuttavia, vi è un crescente riconoscimento del fatto che alcuni attori istituzionali stiano attivamente ostacolando il progresso verso le elezioni. La genuina volontà politica di questi attori deve essere messa alla prova con la realtà, mentre ci avviciniamo al 24 dicembre, il primo anniversario del rinvio delle elezioni e il 7mo anniversario della firma dell’Accordo politico libico (LPA).

Un ulteriore prolungamento del periodo provvisorio renderà il paese ancora più vulnerabile all’instabilità politica, economica e della sicurezza e potrebbe esporre il paese a rischio di divisione. Dobbiamo quindi unirci per incoraggiare i leader libici a lavorare con determinazione per lo svolgimento delle elezioni il prima possibile. Esorto questo Consiglio a inviare un messaggio inequivocabile agli ostruzionisti che le loro azioni non rimarranno senza conseguenze.  

Signor Presidente,

Sono lieto di segnalare alcuni progressi sul percorso della sicurezza. Il 27 ottobre a Sirte ho convocato una riunione del 5+5 JMC che ha rimesso in moto le attività del 5+5 JMC. Durante questo primo incontro congiunto dopo molti mesi, il JMC ha concordato di istituire un sottocomitato per il disarmo, la smobilitazione e il reinserimento dei gruppi armati, che dovrebbe concentrarsi sulla mappatura e classificazione dei gruppi armati in Libia, come elemento chiave verso il DDR. 

Nel frattempo, il cessate il fuoco continua a reggere, nonostante il continuo uso di retorica escalatoria e l’accumulo di forze da entrambe le parti. Tutte le parti devono astenersi da qualsiasi passo che possa minare il cessate il fuoco. A questo proposito, vorrei esortare questo Consiglio a far capire a tutti gli attori che il ricorso alla violenza e all’intimidazione non sarà accettato e che non esiste una soluzione militare alla crisi libica. Le tattiche per rinviare le elezioni a tempo indeterminato non faranno che aggravare la crisi.   

Sono preoccupato per la mancanza di progressi nell’attuazione del piano d’azione del JMC sul ritiro di mercenari, combattenti stranieri e forze straniere. È necessaria una rinnovata attenzione da parte delle parti libiche per avviare il processo di ritiro in linea con il piano d’azione.

In attesa della necessaria approvazione da parte delle autorità libiche per il loro dispiegamento a Sirte, gli osservatori del cessate il fuoco dell’UNSMIL continuano a operare da Tripoli. Non hanno segnalato alcuna violazione del cessate il fuoco durante il periodo di riferimento.

Signor Presidente,

Sul fronte economico, la mancanza di responsabilità, trasparenza ed equità nell’allocazione delle risorse rimane una delle cause principali delle tensioni. Accolgo pertanto con favore l’enfasi del Consiglio, nella risoluzione 2656 (2022), sull’importanza di istituire un meccanismo guidato dalla Libia che riunisca le parti interessate di tutto il paese per stabilire le priorità di spesa e garantire che le entrate del petrolio e del gas siano gestite in modo trasparente ed equo modo, con efficace controllo libico.

Il 9 novembre, i copresidenti del gruppo di lavoro economico hanno ripreso le consultazioni e hanno concordato sull’urgenza di sostenere iniziative correlate da parte delle istituzioni libiche e assisterle nell’armonizzazione delle proposte di meccanismi temporanei fino a quando non sarà insediato un governo eletto o non sarà concordato un bilancio nazionale.

Signor Presidente,

La situazione dei diritti umani in Libia rimane allarmante. L’UNSMIL ha continuato a documentare sparizioni forzate, detenzioni arbitrarie e maltrattamenti nelle strutture di detenzione in tutto il paese.

Da ottobre, decine di detenuti nel carcere di Mitiga avrebbero iniziato uno sciopero della fame per protestare contro le loro condizioni di detenzione. Le autorità si sono rifiutate di rilasciare “certificati di detenzione” che impediscono alle famiglie di ricevere assegni e stipendi dai loro parenti detenuti.

Le violazioni dei diritti umani contro migranti e richiedenti asilo continuano impunemente. Ribadisco l’urgente necessità di trovare alternative alla detenzione basate sui diritti. Migranti e rifugiati che attraversano il Mediterraneo centrale dalla Libia continuano a essere intercettati dalle autorità libiche, sbarcati in Libia e inviati in centri di detenzione dove subiscono gravi violazioni dei diritti umani. Ribadiamo il nostro appello alle autorità libiche e ai paesi limitrofi affinché rispettino gli standard internazionali relativi alle pratiche sicure di ricerca e salvataggio e assicurino che le persone intercettate siano fatte sbarcare in un luogo sicuro. 

Sul fronte umanitario, sono lieto di segnalare una continua diminuzione del 57% del numero di sfollati interni in Libia, dal 2020, che ora ammonta a 134.787. Dovrebbero essere accelerati gli sforzi delle autorità libiche per trovare soluzioni durevoli per tutti coloro che rimangono sfollati interni. 

Signor Presidente,

Le donne continuano a preoccuparsi della loro capacità di impegnarsi attivamente nelle attese elezioni sia come elettori che come candidate. La violenza online contro le donne è in aumento nel paese. L’UNSMIL sostiene i gruppi di donne nel condurre una campagna unificata contro questa forma di violenza. Chiedo sforzi continui e coerenti per migliorare i diritti delle donne e per incorporare tali misure nelle leggi del paese. Sono lieto di notare la partecipazione attiva e positiva delle donne e dei giovani nelle mie interazioni con i libici a livello di base.   

Signor Presidente,

Nelle prossime settimane e mesi, UNSMIL si adopererà per facilitare un dialogo tra i principali attori istituzionali in Libia come un passo verso il superamento delle loro divergenze e il progresso verso l’organizzazione di elezioni libere ed eque. Rafforzeremo anche il nostro impegno con segmenti rilevanti della cittadinanza in generale poiché le loro voci legittime devono essere ascoltate. Le loro voci saranno fondamentali per uscire da questa crisi. Il sostegno e la pressione di accompagnamento, da parte di questo Consiglio in particolare, e della comunità internazionale in generale, che parla con una voce unita, sotto il coordinamento delle Nazioni Unite, probabilmente raccoglierà risultati positivi.

Grazie per la vostra attenzione.”