ليبيا – الساحل: إدارة تدفقات الهجرة تتطلب نهجا إقليميا. ناتالينا سيا (EUBAM) وسيمونيتا سيلفستري (RACC) تشرحان لنا ذلك

1

بقلم فانيسا توماسيني.

تونس، 19 نوفمبر 2022 – تستضيف تونس يومي 22 و23 نوفمبر 2022 المؤتمر الإقليمي بين ليبيا والساحل حول التعاون عبر الحدود، الذي تنظمه بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية في ليبيا، على النحو المتفق عليه في مارس 2021 من قبل بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية في ليبيا، وبعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية في منطقة الساحل، وبعثة الساحل التابعة للاتحاد الأوروبي في النيجر، والمجلس الإقليمي للاتحاد الأوروبي وخلية التنسيق (RACC). وتهدف المبادرة إلى تعزيز التعاون الإقليمي عبر الحدود بين ليبيا ومنطقة الساحل، وتبادل الممارسات الجيدة بشأن إدارة الحدود، وتحديد مجالات جديدة للتعاون في مجال إدارة الحدود على الصعيدين الوطني والإقليمي. وقبل انعقاد المنتدى، التقينا برئيسة بعثة بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية، ناتالينا سيا، والرئيسة المؤقتة ل RACC، سيمونيتا سيلفستري.

1

"على الرغم من اتفاق وقف إطلاق النار لعام 2020 ، لا تزال البلاد تعاني من عدم الاستقرار السياسي والأمني. ومن الواضح أن عدم الاستقرار هذا يؤثر على قدرة الجهات الفاعلة الدولية، وبالتالي قدرة بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة الحدودية، على تنظيم أنشطة المساعدة المنصوص عليها في الولاية. وقالت رئيسة بعثة الاتحاد الأوروبي ناتالينا سيا: "الوضع الأمني في جنوب ليبيا لا يزال غير مستقر، مع عدم سيطرة أجزاء كبيرة من الأراضي والحدود بشكل دائم من قبل قوات الأمن والحدود الليبية".

وأشارت ناتالينا سيا إلى أن "البعثة تعمل على ثلاثة قطاعات: إدارة مجلس الإدارة، وإنفاذ القانون، والعدالة الجنائية، وأنه نظرا لقرب انتهاء الولاية، فإنها تخضع للاستعراض الاستراتيجي لتكييف الدعم مع الطلبات الليبية التي تطلب بشكل متزايد من الاتحاد الأوروبي التزاما شاملا يغطي كامل أراضي البلاد". 

وكثيرا ما شددت الحكومة الليبية على أن ليبيا بلد عبور وليس منشأ لتدفقات الهجرة نحو السواحل الأوروبية. وفي هذا الصدد، قال رئيس بعثة الاتحاد الأوروبي: "إن طلبات السلطات الليبية بتركيز الجهود الأوروبية على جميع الحدود، بما في ذلك تلك الموجودة في جنوب البلاد، مشتركة، أيضا بالنظر إلى اتساع الحدود الجنوبية والوجود المحدود لقوات المراقبة". ومن شأن اتخاذ إجراء تآزري واستراتيجي بين جنوب البلد وشماله أن يساعد أيضا على اعتراض الاتجار بالبشر ومكافحته، بما في ذلك الاتجار بالبشر، الذي ينتشر في الأراضي الليبية ويصبح مصدرا للتكهنات وانتهاكات حقوق الإنسان".

"لذلك من الضروري - تواصل ناتالينا سيا - إيلاء اهتمام أكبر لمراقبة الحدود الجنوبية ، من خلال نهج متوسط وطويل الأجل ، وتعزيز التعاون بين ليبيا والدول المجاورة وهذا هو الهدف الرئيسي للمؤتمر الذي سيبدأ يوم الثلاثاء هنا في تونس. والفكرة هي أن تبدأ من تحليل المشاكل المتصلة بمراقبة الحدود، مرورا بخمسة أفرقة تقنية تحدد، بدءا من تحليل الحالة الراهنة، منهجيات واستراتيجيات للتعاون عبر الحدود، بما في ذلك تلك التي تتيحها التكنولوجيا".

إننا نتحدث عن مشاكل طويلة الأمد، بعضها كان موجودا من قبل في عام 2011، مثل المشكلة الاجتماعية والاقتصادية في تشاد والنيجر. 400 كيلومتر من الصحراء تمر بآخر نقطة حيث يمكن الوصول إلى المياه والكهرباء في ليبيا وأول نقطة تفتيش في تشاد. نحن نتحدث عن مناطق صحراوية شاسعة غالبا ما يتم التخلي عنها وغير مأهولة بالسكان، حيث ينتهي المطاف بالمهاجرين الذين يقررون دخول ليبيا للقيام بالرحلة الخطيرة إلى أوروبا، في أيدي المهربين والعصابات المسلحة.

وتغطي دول الساحل G5 مجتمعة - تشاد ومالي والنيجر وبوركينا فاسو وموريتانيا - مساحة شاسعة من سكانها، وهي أصغر بخمس مرات من عدد سكان الاتحاد الأوروبي، في السنوات العشرين الماضية، لتصل إلى 84 مليون شخص اليوم. غالبية سكان دول مجموعة الخمس في الساحل تقل أعمارهم عن 15 عاما (47٪) ويكافحون من أجل الوصول إلى الخدمات العامة الأساسية مثل الأمن والعدالة والرعاية الصحية والتعليم والمياه. ووفقا للبنك الدولي، بلغ متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في المنطقة 777 دولارا في عام 2019، أي أقل ب 45 مرة من نظيره في الاتحاد الأوروبي. ومن وجهة نظر أمنية، تواجه بلدان الساحل تهديدات مثل الإرهاب والجريمة العابرة للحدود الوطنية وعودة التمرد المسلح والصراعات بين الطوائف. وتتجاوز هذه التهديدات بكثير قدرة هياكلها الأمنية والدفاعية على التصدي لها.

1

إن الحاجة إلى الاستجابة للتحديات الإقليمية من منظور سياسي أمني وإنمائي مشترك هي السبب في إنشاء مجموعة الخمس في الساحل كإطار للتعاون الحكومي الدولي في 16 فبراير 2014. من أجل معالجة التدهور المتزايد في الوضع الأمني في منطقة الساحل، بهدف تعزيز هياكل التعاون الإقليمي لمجموعة الخمس في الساحل ودعم التعاون عبر الحدود، شدد مجلس الاتحاد الأوروبي على أهمية إضفاء الطابع الإقليمي على عمله المشترك للأمن والدفاع. وفي هذا الإطار، وفي سياق المشاركة الأوسع للاتحاد الأوروبي في المنطقة، تم إنشاء خلية الاتحاد الأوروبي الإقليمية للمشورة والتنسيق (RACC) في يونيو 2019.

وأضافت سيمونيتا سيلفستري، الرئيسة المؤقتة ل RACC: "إن ظاهرة الهجرة غير الشرعية لها جانب إقليمي يتطلب نهجا إقليميا مشتركا.  ليبيا، على الرغم من أنها ليست بلد منشأ لتدفقات الهجرة، فإنها تنقل الآلاف من المهاجرين من جنسيات غير متجانسة من مناطق مختلفة من القارة الأفريقية إلى أوروبا. ومنطقة الساحل، عبر تشاد والنيجر، هي وجهات عبور لتدفقات الهجرة أيضا من شرق أفريقيا، عبر السودان، وكذلك من بنغلاديش وباكستان. موريتانيا، على سبيل المثال، تستخدم الحدود البحرية الوحيدة لمجموعة الخمس في الساحل بشكل متزايد كوجهة سفر بديلة للهجرة غير الشرعية إلى أوروبا (عبر جزر الكناري). ومن الجدير بالذكر أن الافتقار إلى إدارة ومراقبة الحدود في منطقة الساحل الشاسعة وجنوب ليبيا، بالإضافة إلى الحركة غير المنضبطة للجماعات المهاجرة غير المشروعة، يسهل تنقل الجماعات الجهادية والجريمة عبر الحدود، من بين أمور أخرى مصدرا لتمويل الجماعات الإرهابية من خلال الاتجار بالبشر والمخدرات، مما يضر أيضا بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للسكان المحليين".

لقد نقر المدونون ٪d على "أعجبني" لهذا: